食品生产加工小作坊准许生产证核发

改革工作方案

一、主管部门

上海市市场监督管理局

二、改革内容

根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号），对“食品生产加工小作坊准许生产证核发”，由县级以上地方市场监管部门优化审批服务：1．推广网上业务办理，使用电子证书，实行从受理、审查、审批到发证全程网办。2．压缩审批时限。新办、需要现场核查的延续和需要现场核查的依申请变更，审批时限由20个工作日压减至10个工作日；仅变更食品生产许可生产者名称、社会信用代码或者法定代表人、负责人的，由20个工作日压减至1个工作日；补证、注销由20个工作日压减至1个工作日。3．新证提交材料中在线获取营业执照和本市居民身份证；延续、依申请变更和补正提交材料中在线获取本市居民身份证；依申请注销提交材料中不再要求申请人提交营业执照。4．公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。

三、法律依据

《上海市食品安全条例》

四、许可条件

（一）申请食品生产加工小作坊准许生产证，应当先行取得营业执照等合法主体资格。

（二）本市对食品生产加工小作坊生产加工的食品实行品种目录管理，生产列入《上海市食品生产加工小作坊品种目录》的食品，可以申请食品生产加工小作坊准许生产证。

（三）食品生产加工小作坊从事食品生产加工活动，应当具备下列条件：

1．有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产加工场所，环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的安全距离；

2．有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产加工和卫生、污水及废弃物处理设备或者设施；

3．有保证食品安全的规章制度；

4．有合理的设备布局和工艺流程。

五、材料要求

申请食品生产加工小作坊准许生产证，应当向申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门提交下列材料：

（一）申请书。

（二）生产场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图工艺流程图。

（三）有资质的检验机构出具的产品检验报告。

（四）进货查验记录、出厂销售记录、从业人员健康管理等保障食品安全的制度。

六、程序环节

按《上海市食品安全条例》《上海市食品药品监督管理局关于发布〈上海市食品生产加工小作坊监督管理办法〉的通知》（沪食药监规〔2017〕6号）的规定执行。

七、监管措施

（一）严格执行有关法律法规和标准，推进部门间信息共享应用。

（二）开展“双随机、一公开”监管，发现违法行为的要依法查处。

（三）加强信用监管，向社会公布食品生产加工小作坊信用状况，对失信主体开展联合惩戒。

上海市市场监督管理局办公室                2022年1月5日印发 

上海市市场监督管理局文件

沪市监法规〔2021〕661号

上海市市场监督管理局关于贯彻落实

“证照分离”改革全覆盖工作要求的通知

各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局有关处室：

为贯彻落实《上海市人民政府办公厅印发〈上海市开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案〉的通知》（沪府规〔2021〕7号）和《市场监管总局关于充分发挥职能作用落实深化“证照分离”改革任务的通知》（国市监注发〔2021〕36号）要求，全面扎实推进本市市场监管领域“证照分离”改革各项工作，进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，现将有关事项通知如下：

二、工作内容

自2021年7月1日起，在全市范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进改革。同时在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区进一步加大改革试点力度。

附件：本市市场监管领域

“证照分离”改革全覆盖事项清单

一、全市“证照分离”改革全覆盖事项

二、自贸试验区“证照分离”改革事项